广东省国土资源厅网站 - 徐德明局长调研广东地理信息产业发展

测绘人做天下事

——徐德明局长广东地理信息产业发展调研侧记

时值初冬,南粤大地依然花红草绿，到处一派生机勃勃的景象。带着对广东地理信息产业发展的厚望，11月23日至25日，国土资源部副部长、党组成员、国家测绘局局长徐德明，率国家测绘局地理信息与地图司司长李永雄、国家测绘局发展研究中心副主任周德军等人，深入广州、佛山、深圳等地开展调研。期间，广东省副省长林木声，广州市委常务、常务副市长苏泽群，佛山市副市长叶明权，佛山市委副书记、顺德区委书记刘海，深圳市委常委、常务副市长许勤等先后与徐德明一行举行了亲切会晤，广东省国土资源厅厅长招玉芳、副厅长李俊祥等陪同调研。

一天半的紧张行程里，徐德明一行深入企业车间、产业园区，与国土资源部门、企业负责人推心置腹地谈心。在非常密集的互动中，对于如何更好地发展广东地理信息产业，服务地方经济社会又好又快发展的共识越来越多，进一步做大做强测绘事业的思路也越来越清晰。

地理信息产业是新兴的朝阳产业

11月23日傍晚17点30分，徐德明一下飞机便乘着初染的夜色，直奔位于广州市东风中路的广东大厦。

“欢迎徐副部长来广东指导工作！”早己等侯在广东大厦会客厅的广东省副省长林木声，看到徐德明一行的到来，大步迎上去，亲切也问候道。

“我们这次来广东专题调研地理信息产业的主要目的是，促进我国地理信息产业企业做大做强，加强自主创新和产品开发，增强国际竞争能力，大力推动我国地理信息产业发展。” 干脆利落、豪爽的徐德明，简明扼要地介绍到。

“推动地理信息产业发展” 课题是国家测绘局2009年重点专题调研工作之一。6月3日，国家测绘局局长徐德明率先到部分在京地理信息产业企业进行了考察调研。

他介绍说，党中央、国务院高度重视测绘事业和地理信息产业发展。胡锦涛总书记曾考察北京东方道迩信息技术有限责任公司济南分公司并作重要讲话，这是对测绘在经济建设、国防建设、社会发展和应急救急等方面发挥重要作用的充分肯定，是对测绘行业认真贯彻落实党中央国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快增长重大决策部署的充分肯定，为测绘事业和地理信息产业加快发展指明了方向、明确了目标、坚定了信心。

“地理信息产业是新兴的朝阳产业，发展快、效益好、潜力大，具有广阔的发展前景。” 负责分管广东省城乡建设、环境保护、国土资源、监察、法制、人防、工商管理、体育、核应急工作的林木声, 深有感触地道。

“对！在当前金融危机的形势下，我发现，地理信息产业不但没有受影响，而且保持了快速发展的势头，为国家保增长、保民生、保稳定作出了贡献。” 徐德明兴奋地说道。

“但是，广东的地理信息产业发展也遇到了瓶颈。” 省国土资源厅厅长招玉芳按捺不住地说。

“什么问题？”徐德明问。

“目前，在制约地理信息产业发展较为突出相关问题中，地理信息数据的保密性质较为突出。”

招玉芳坦率地说，基础测绘成果和基础地理信息数据是地理信息企业生产的基准、使用的重要基础资源，在推广应用方面均遇到基础地理信息数据应用保密制约瓶颈，造成在很多地理信息服务领域不能公开使用，有强烈的需求而又不能公开使用，直接影响了地理信息服务领域扩展、服务功能提升、产业发展壮大。

刚刚上任的广东省国土资源厅副厅长李俊祥接着说:“建议国家出台政策文件，明确未经保密处理和经过保密处理数据的应用范围和提供方式，明确涉密测绘成果、基础地理信息数据的属性和内容的处理规定，以满足地理信息产业、测绘信息化、测绘科技事业发展的需要，促进地理信息服务和地理信息产业健康有序发展，同时使监管工作有据可依。”

今夜,广东无眠。

广东地理信息龙头企业正在崛起

“徐局长，得知您今天上午要组织我们民营企业和省国土资源厅领导共同召开地理信息产业发展调研座谈会，高兴的我一夜未睡。”24日上午，广州南方测绘仪器有限公司创办人之一、常务副总经理杨震澎握着徐德明的手说。

省国土资源厅厅长招玉芳在座谈会上介绍说，广东省委省政府和有关部门高度重视现代信息服务业、地理信息产业发展，在《省委省政府实施<珠江三角洲地区改革发展纲要>的决定》中，将珠江三角洲基础地理信息公共平台建设列为重大项目，并出台了一系列的政策文件，大力支持地理信息产业的发展。

“近年来，我省连续下发了《关于加强空间地理信息资源整合利用推进数字广东工程建设意见的通知》、《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》、《关于切实加强我省测绘工作的意见》等9个加快地理信息产业发展的相关文件。” 招玉芳说。

招玉芳告诉徐德明一行，近年来广东省大力加强基础地理信息资源和基础设施建设，积极扶持地理信息企业，全省地理信息产业化已初具规模，涌现出一批地理信息龙头企业。部分企业在行业内处于领先地位，综合实力跻身国内甚至世界同行的前列。

据了解，目前，广东全省有598家测绘资质单位，比5年前增加了25.4％，其中企业性质的测绘单位357家，属民营的有236家，占企业总数的66.1％，比5年前增加了67.4％；测绘资质单位从业人员11168人，比5年前增加了67.7％，其中有中高级技术人员3793人，比5年前增加了26.5％；测绘服务总值比5年前增长了53.1％，地理信息服务总值比5年前增长了194％。

招玉芳举例说道，如广州南方测绘仪器有限公司，以“致力测绘信息化，振兴民族测绘产业”为己任，先后实现了系列电子测绘仪器国产化，拥有完全的自主知识产权，建立全球最大的测绘仪器研发和制造基地，成为中国最大的测绘仪器及地理信息产业供应商，产品出口世界100多个国家和地区，综合实力排世界前4名; 广州亿动网络科技有限公司突破传统二维地图表示形式、编制方式、制作模式，按照“世界就在眼前”的理念，自主研发了业界先进的三维地图系统,创新了地图服务功能，在同行业内具有领先地位; 深圳凯立德计算机系统技术有限公司和广东瑞图万方科技股份有限公司致力于导航电子地图的研发，已经探索出一套符合中国国情的导航电子地图制作方法，产品占有了较大的市场份额，得到社会和人民群众的普遍认可，等等。

“喻董，目前你们研发的三维地图系统, 与谷歌可比性是什么？” 徐德明成恳地向年轻有为的广州亿动网络科技有限公司董事长喻红星提问道。

“我们的优势是打造以三维地图为基础的生活门户--都市圈。都市圈可以实现：地图位置服务、虚拟社区、电子商务、电子政务等。同时，都市圈可印刷和发行线下纸质地图产品、终端触摸屏查询系统。未来，都市圈将会应用到3G手机、数字双向电视、导航定位等服务领域。”喻红星解释道。

“有信心赶超谷歌吗？”

“当然，我们身后有强大的后盾。” 喻红星故做停顿，稍后雄心百倍地接着大声说:“ 因为有国家测绘局和省国土资源厅撑腰呀！”

喻红星风趣的回答,顿时赢得了与会代表的热烈掌声。

要做大做强地理信息产业

24日上午10点30分，国土资源部副部长、国家测绘局局长徐德明一行在广东省国土资源厅厅长招玉芳、副厅长李俊祥等陪同下，马不停蹄地赶往位于广州天河软件园的南方测绘总部进行考察。

“非常振奋！非常感动！”当徐德明局长听完南方测绘总经理马超的汇报后，连声说。

南方测绘1989年成立于广州，由“两个人，半间房”开始创业。历经发展，南方测绘已成为一家集贸、工、技为一体的专业测绘仪器、软件产业集团，稳居中国测绘仪器及软件行业第一位；产品出口到世界六大洲100多个国家和地区，跻身世界行业4强。据悉，集团现拥有遍布全国的30家省级分公司、100家地市级分公司、3家海外分公司、1家数码公司和1家GNSS公司，并建成北京、武汉、常州、广州5家现代化厂房，成为全球最大的测绘仪器制造基地。

徐德明对南方测绘白手起家、艰苦奋斗的创业精神高度赞扬，同时称赞“南方人”“敏锐、自信、果敢，顽强、诚信、创优”，能够“以创新为核心，定位准确，方向明确，很有智慧。”同时，对南方测绘的企业文化也大加赞赏，还夸奖说“注重文化建设和市场需求，了不起！”勉励南方测绘在中国第一、亚洲第二、世界第四基础上瞄准世界第一，继续努力，在世界上有一席之地；最后表示，国家测绘局会加大支持力度，鼓励政府采购给予国产品牌机会，允许国家重大项目提供参与机会，共同做大做强地理信息产业！

“到南方测绘来感触很深，勉励南方测绘要以国家测绘局徐局长的关怀为契机，很好落实徐局长的指示，把企业进一步做大做强做精。” 招玉芳说。

24日下午3时,徐德明带一行又驱车来到位于佛山市顺德区的广东瑞图万方科技股份有限公司进行地理信息产业发展情况调研,考察广东地理信息产业发展情况,了解产业发展中存在的问题。

徐德明刚来到瑞图万方公司,首先就被公司旗下安尔康姆航拍公司正在试飞中的无人飞行器吸引,并和陪同人员详细观摩了四旋翼无人飞行器飞行控制过程,了解无人飞行器的性能结构,在佛山市副市长叶明权、顺德区委书记刘海及公司总裁黄小池等同志的陪同下,参观了安尔康姆航拍公司无人飞机生产制作现场。

徐德明表示,在参观了瑞图万方公司车间、无人机装备、生产组织等现场后,感到非常振奋。

据了解，瑞图万方引进国际先进的技术、先进的装备发展地理信息产业,短短几年时间,从设备生产、销售到数据采集、加工以及成果服务等,已基本形成了地理信息产业一条龙,而且形成了自成体系,提供的产品包括手机、导航、互联网、汽车导航等等,产品品种不断丰富,是唯一一个产业链发展比较全的企业。

“瑞图万方发展速度快,业绩好,成为顺德经济的新增长点,也是地理信息产业发展的领头羊！” 顺德区委书记刘海敬佩地说。

“瑞图万方的发展的思路、方法很值得总结。” 徐德明说。

目的就是把信息产业发展起来

“徐局长，我有话说。”在广州举行“地理信息产业发展调研座谈会” 时，广州城市信息研究所有限公司总经理宋振宇抢在广州精－规划勘测科技有限公司总经理张宏利前面说。

“我们广州城信所已经成立十年，有两点感受比较强烈: 一个感受是地理信息的应用无止境，另一点是创新永远是企业的核心竞争力。但是，也有几点建议。”

“大胆说。”徐德明鼓励道。

宋振宇说，企业是创新的主体，企业也更知道市场的需求，企业的创新也是最贴近市场的创新。希望国家测绘局，也希望地方政府给地理信息产业的创新一定程度的扶持和倾斜。让企业参与和承担一些到对地理信息产业发展至关重要的创新的课题，鼓励和引导地理信息产业的的创新。同时，人才是产业可持续发展的重要保障，我们城信所愿意在产业人才培训方面多承担一些社会责任，利用公司的行业应用经验、技术开发优势、项目资源优势，联合相关企业和高校为行业培训人才，建议政府如国家测绘局教育司、广东省国土厅给予支持，如授权成立产业人才培训中心。

同样，25日上午，作为中国GPS导航软件第一品牌的深圳凯立德计算机系统技术有限公司董事长张文星也向徐德明提出了三条建议。

徐德明指出,应对金融危机最有效的解决办法,一是能源、矿产要能够自给,二是要靠信息化、现代化,以前提出的“数字地球”的概念现在都已经落后了,现在提出“智能地球”、“智慧地球”的概念,要通过加快发展地理信息产业,为国家信息化、现代化建设提供有效支持,保证全国信息化、现代化水平的提高,同时也提高我们的决策效率、流通效率,自然效益就会提升。

徐德明表示,不发展地理信息产业,不能满足社会、经济、民生发展需求的保障,现在社会需求比较旺,汽车、导航、物流业等发展很快,为我们提供了广阔的发展空间,但中国民族信息产业的发展,是一个很重要的方面,要站到产业发展的高度来考虑,不仅仅是做一个企业,做一个新兴产业,朝阳产业,一个具有前景的产业来谋划,现在提数字地球已经落后,现在提出智能地球,智慧地球。

徐德明透露, 目前，地理信息产业企业数量少、规模小、国际竞争能力差，地理信息资源重复建设现象严重，无序竞争、侵权盗版行为屡见不鲜。国家测绘局将通过组织开展深入的调查研究，广泛听取地理信息产品生产服务方、使用方的意见，找准地理信息产业发展中存在的突出矛盾和主要问题，对属于职责范围内的，尽快出台相关政策，切实加以解决；对属于职责之外的，积极向领导机关和有关部门反映，引起重视，推动问题解决。

“解决不了的,向国务院报告、组织协调,目的就是把信息产业发展起来。” 徐德明爽快地说道。

广东调研即将结束时, 徐德明欣然在深圳凯立德计算机系统技术有限公司留下墨宝: “测绘人做天下事”。

是啊，无声的行动和语重心长的话语，道出了科技创新机制在国土资源管理中的重要地位和作用，对其未来发展提出了明确的要求。

测绘人，明天，任重而道远！